La montagna friulana al tempo degli assestamenti

L’ultimo corposo assestamento del bilancio regionale ha visto molti interventi destinati alla montagna friulana. Come già accaduto in passato, le allocazioni sono state varie e variegate ed è difficile, nonostante le dichiarazioni in senso contrario dei vertici dell’amministrazione regionale e dei consiglieri di maggioranza della montagna, ritrovare in interventi così disparati una reale visione d’insieme. Piuttosto, le linee di spesa promosse in assestamento sembrano una chiara distribuzione a pioggia. Di un’idea complessiva, di un senso delle priorità condiviso non è dato trovare traccia. La sanità, il sostegno strutturale alle filiere agricole, silvocolturali e pastorali montane, la tutela ambientale e la protezione del territorio sono punti assenti o presenti a traiettorie irregolari nell’agenda politica della maggioranza regionale.

Per quanto in questi anni si sia largamente assistito – dal nostro punto di vista – alla promozione dell’inutile e del controproducente da parte della regione, la nostra perplessità non risiede nel mettere aprioristicamente in dubbio l’eventuale sensatezza di ogni specifica attività finanziata: soprattutto nelle nostre aree montane, la manutenzione ed il rinnovamento della viabilità sono azioni necessarie, i supporti alla vita economica e sociale delle comunità altrettanto, il sostegno ai progetti scolastici ancor di più, e via dicendo. I bisogni sono così tanti che tutto serve allo scopo di non sentir cedere il terreno sotto i piedi. Ancor meno è nostra intenzione mancare di rispetto al lavoro e alla dedizione di chi tali progetti li ha presentati ed ora beneficia di contributi che possono consentirne la realizzazione.

La programmazione non abita più qui

La ragione della nostra profonda perplessità risiede nell’interpretazione che l’attuale maggioranza assegna al ruolo dell’ente regionale di cui è alla guida: sicuramente non il luogo in cui si produce una visione di futuro, capace di recepire le specifiche istanze territoriali e di settore e restituirle attraverso un organico e pluriennale piano di sviluppo, consapevole delle profonde trasformazioni (climatiche, economiche, di politica estera) che stanno ribaltando certezze di lunga durata. Al contrario, ci pare che dopo otto anni di governo della maggioranza Fedriga, la nostra Regione abbia abdicato del tutto al suo vero ruolo politico e istituzionale, dimentica dei principi di autonomia che ne regolano lo statuto, mostrandosi invece adagiata e imbolsita sulle vacche grasse degli assestamenti di bilancio. Una politica fondata su una logica di erogazione disparata di contributi, utile più che altro alla particellare saldatura del consenso che alla reale definizione di strategie di sviluppo sistemiche, che generalmente richiedono anche scelte complesse e talvolta impopolari.

Una sorta di neofeudalesimo dei finanziamenti a pioggia, con zone fortunate toccate spesso dalle nuvole e altre (chissà perché e con quali criteri, ci piacerebbe saperlo) in perenne siccità. Una lettura che ci consente di trovare un senso alla facilità con cui si destina un milione di euro alle feste natalizie locali, si spendono cifre enormi nel marketing d’immagine la cui misura di utilità è superata da discutibili esibizioni di opulenza, e l’altrettanta facilità con cui si negano i fondi a realtà di montagna che vantano ancora una popolazione scolastica attiva, ma che da anni non trovano la strada per ottenere supporto alla riparazione di una scuola. Pare quindi complicato individuare la tanto conclamata dimensione strutturale degli interventi che ha accompagnato le diverse dichiarazioni sulle scelte dell’assestamento, oltretutto pubblicizzate (a spese dei contribuenti) con intere pagine sui quotidiani locali: sempre a suon di cifre e mai a rigor di logica, nel gioco facile di sottolineare quanto si spende senza esplicitarne il perché.

Soprattutto nelle zone montane, è impensabile credere che una miriade disconnessa di singoli interventi possa costruire una reale e duratura prospettiva di sviluppo. Riprendendo il tema della viabilità, il vicepresidente del Consiglio Regionale Mazzolini, in un suo comunicato sulle oggettive criticità provocate dai cantieri attivati sulla A23, ha sostenuto giustamente che la necessità dei lavori non deve essere disgiunta da una loro pianificazione, in modo da ridurre il più possibile i disagi per la cittadinanza. Ma ricordiamo a Mazzolini (e alle/ai sue/oi colleghe/i di maggioranza, con i quali in linea di massima dovrebbe confrontarsi) che questo principio non vale solo per “Austostrade per l’Italia”, ma anche per gli interventi promossi da FVG Strade.

Viabilità tra lavori infiniti e trafori immaginari

Nessuno dimentica il biennio (e forse più) di disagi a cui sono stati (e sono) sottoposti gli abitanti della Carnia a causa della continua sovrapposizione dei cantieri stradali, in primis lungo la valle del Bût: senza dimenticare le fantasmagoriche chiusure e riaperture dei tratti stradali in occasione del Giro d’Italia, con asfaltature fulminee per l’occasione seguite (alla faccia della pianificazione) da nuove demolizioni e nuovi rifacimenti. Inoltre, come dimostrato dalla storia locale recente (A23 e Canal del Ferro insegnano), la creazione di un’infrastruttura viaria non è elemento a sé sufficiente per garantire la salute di un territorio, in assenza di un chiaro progetto di sviluppo territoriale e di un’idea complessiva (almeno in linea di massima) di potenziamento viario. Nell’ultimo triennio sono stati annunciati solo in Carnia tre trafori montani (Mauria, Monte Croce Carnico, Paularo), strade impervie di alta quota che magicamente dovrebbero diventare provinciali, senza dimenticare il ponte sul Fella, cantiere eterno (senza nemmeno partire) che sta diventando la “Salerno-Reggio Calabria” friulana. Non ci pare una polemica gratuita segnalare una certa confusione, come con altrettanta onestà intellettuale reputiamo di condividere senza dubbio alcuno con il consigliere Ferrari la necessità di operare sulla viabilità regionale della Val Degano, meglio se con criterio e adeguata pianificazione.

Discorso similare sul tema scuola. Molto positiva la promozione dei progetti di insegnamento bilingue, alla pari di altri interventi sostenuti nell’anno presente e in quelli precedenti. In ogni modo, singole iniziative hanno le gambe corte in assenza di una riflessione di propsettiva sul rapporto tra calo demografico e scuole di montagna: solo attraverso una pianificazione, non scevra da possibili scelte difficili, si possono individuare soluzioni nuove (magari imparando da altre realtà a statuto speciale, capaci, diversamente da noi, di valorizzare la propria autonomia statutaria, soprattutto sul piano organizzativo) e mantenere sul territorio un servizio fondamentale per la tenuta della residenzialità delle famiglie e la pari opportunità di studentesse e studenti della montagna. E pur riconoscendo che la ridefinizione nazionale dei comuni montani nella nostra regione non ha avuto impatti immediati sui comuni neo-esclusi in virtù delle garanzie di copertura decise dalla giunta, c’è da chiedersi quanto a lungo tale sistema possa essere sostenuto (purtroppo, le vacche grasse degli assestamenti prima o poi finiranno) in assenza di interventi veramente strutturali.

Demografia, risorse, servizi

La questione demografica e l’autonomia giocano un ruolo primario anche sul rapporto tra la regione ed i comuni, con la prima sempre più accentratrice di risorse economiche ed umane ed i secondi sempre più fragili e spesso impossibilitati a dare concretezza alla mole dei contributi (quando) ricevuti. C’è poi da considerare che il calo della popolazione andrà inevitabilmente ad incidere sulla possibilità per i piccoli comuni di garantire (in un futuro non tanto lontano) presenza amministrativa, anche nell’attuale e diffuso sistema di mono-liste a quorum ridotto. La sincera e doverosa riconoscenza verso chi si spende nelle comunità in tempi così complessi – assumendosi non di meno importanti responsabilità, come anche le cronache recenti dimostrano – non deve mettere in secondo piano la valutazione su quanto e per quanto l’attuale status delle amministrazioni locali possa ovunque sussistere. Se la reintroduzione delle province nulla porta in merito (se non costi e posti politici – che hanno ammaliato anche a sinistra – per la gestione di misere e superate competenze), è chiaro che non si possa fare a meno di un serio ripensamento e di una riforma condivisa degli enti locali. La sostanziale debolezza di una dimensione unitaria e sovracomunale dell’area montana non fa altro che indebolirne la capacità di autodeterminazione e di proposta politica, che il neofeudalesimo degli assestamenti amplifica nel più classico (finanzia e) dividi et impera, che inaridisce il ruolo proattivo e collaborativo dei territori (sovente indotti ad operare in monadi separate), insterilendo ciò che resta delle comunità montane. Senza questo presupposto di base, rischia di essere stucchevole anche la riflessione sul ruolo dei centri di fondovalle montani, che nel caso di Tolmezzo ha stimolato nei mesi scorsi ad un ampio dibattito.

I temi su cui continuare sarebbero molti: la pianificazione industriale con i diversi casi di crisi registrati nelle aziende di montagna; la progressiva trasformazione (tutelando il comparto che in esso vi opera) dell’attuale e insostenibile del turismo invernale, retto solo da un finanziamento pubblico che ha poco di destra liberale e molto di socialismo reale; la presa di coscienza dei cambiamenti climatici, che non si possono continuare a negare vituperando la scienza e l’evidenza cogente (crisi idrica, incendi, ecc.), nonostante l’assessore Scoccimarro abbia predetto una futura glaciazione; il tema della produzione energetica, sia in relazione (nel caso dell’idroelettrico) all’evoluzione dei corsi d’acqua, sia sul piano del ruolo pubblico nella gestione della risorsa. Infine, nei giorni in cui le fiamme sull’Amariana sono ancora negli occhi delle persone (e lo resteranno, quanto la sincera e doverosa gratitudine verso tutte/i coloro – operatori e volontari – che hanno operato per l gestione di questa complessa situazione e a tutela della cittadinanza), l’esigenza della pianificazione assume anche il dovere della prevenzione al meglio delle possibilità esistenti.

Situazioni di enorme complessità, di portata anche globale, per le quali non esistono formule magiche e che sarebbe scorretto e demagogico addebitare alla maggioranza regionale oltre alla sua oggettiva quota di competenza. Tuttavia, una regione (ancor più se a statuto speciale) non può esimersi dal fare la propria parte, soprattutto nel momento in cui dispone di risorse mai viste prima. È una questione di scelta, tra il coraggio e la responsabilità di una visione di futuro o l’arroccamento su un presente di una non politica autoreferenziale e misera di prospettive per la cittadinanza.